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商务部 睁开变更委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局对付完善跨境电子商务零售入口监管无关工作的通知
宣布光阴>2019-07-31

商财发〔2018〕486号

    为做好跨境电子商务零售入口(如下简称跨境电商零售入口)监管过渡期后政策衔接,增进跨境电商零售入口健康睁开,经国务院同意,现将过渡期后无关监管支配通知如下:

    一、本通知所称跨境电商零售入口,是指中国境内花费者颠末过程跨境电商第三方平台经营者自境外购买商品,并颠末过程“网购保税入口”(海关监管办法代码1210)或“直购入口”(海关监管办法代码9610)运递进境的花费行为。上述商品应相符如下条件:

    (一)属于《跨境电子商务零售入口商品清单》内、限于小我自用并满意跨境电商零售入口税收政策规定的条件。

    (二)颠末过程与海关联网的电子商务生意平台生意,可以或许实现生意、支付、物流电子信息“三单”比对。

    (三)未颠末过程与海关联网的电子商务生意平台生意,但进出境快件经营人、邮政企业可以或许接受相干电商企业、支付企业的拜托,许诺承当相应司法任务,向海关传输生意、支付等电子信息。

    二、跨境电商零售入口重要包含如下介入主体:

    (一)跨境电商零售入口经营者(如下简称跨境电商企业):自境内向境内花费者出售跨境电商零售入口商品的境外注册企业,为商品的货权统统人。

    (二)跨境电商第三方平台经营者(如下简称跨境电商平台):在境内解决工商挂号,为生意双方(花费者和跨境电商企业)供给网页空间、虚构经营场合、生意规矩、生意撮合、信息宣布等效劳,设立供生意双方自力睁开生意运动的信息收个人系的经营者。

    (三)境内效劳商:在境内解决工商挂号,接受跨境电商企业拜托为其供给申报、支付、物流、仓储等效劳,具有相应经营天资,间接向海关供给无关支付、物流和仓储信息,接受海关、市场监管等部分后续监管,承当相应任务的主体。

    (四)花费者:跨境电商零售入口商品的境内购买人。

    三、对跨境电商零售入口商品按小我自用进境物品监管,不履行无关商品初次入口许可批件、注册或备案请求。但对相干部分明令暂停入口的疫区商品,和对出现严重品德平安危险的商品启动危险应急处理时除外。

    四、按照“政府部分、跨境电商企业、跨境电商平台、境内效劳商、花费者各负其责”的原则,明白各方任务,实行有用监管。

    (一)跨境电商企业

    1.承当商品德量平安的主体任务,并按规定履行相干任务。应拜托一家在境内解决工商挂号的企业,由其在海关解决注册挂号,承当如实申报任务,依法接受相干部分监管,并承当民事连带任务。

    2.承当花费者权柄包管任务,包含但不限于商品信息披露、供给商品退换货效劳、树立不合格或缺点商品召回轨制、对商品德量侵害花费者权柄的赔付任务等。当发现相干商品存在品德平安危险或发生品德平安成就时,应立刻停止出售,召回已出售商品并妥善处理,防止其再次流入市场,并实时将召回和处理环境向海关等监管部分申报。

    3.履行对花费者的提醒告知任务,会同跨境电商平台在商品订购网页或其余醒目地位向花费者供给危险告知书,花费者确认同意后方可下单购买。告知书应至少包含如下内容:

    (1)相干商品相符原产地无关品德、平安、卫生、环保、标识等模范或技能尺度请求,但可能与我国模范存在差异。花费者自行承当相干危险。

    (2)相干商品间接购自境外,可能无中文标签,花费者可颠末过程网站检查商品中文电子标签。

    (3)花费者购买的商品仅限小我自用,不得再次出售。

    4.树立商品德量平安危险防控机制,包含收发货品德解决、库内品德管控、供给商解决等。

    5.树立健全网购保税入口商品德量追溯体系,追溯信息应至少涵盖外洋启运地至国内花费者的完备物流轨迹,勉励向外洋发货人、商品临盆商等下流溯源。

    6.向海关实时传输施加电子签名的跨境电商零售入口生意电子数据,可自行或拜托署理人向海关申报清单,并承当相应任务。

    (二)跨境电商平台

    1.平台经营主体应在境内解决工商挂号,并按相干规定在海关解决注册挂号,接受相干部分监管,共同睁开后续解决和法律工作。

    2.向海关实时传输施加电子签名的跨境电商零售入口生意电子数据,并对生意真实性、花费者身份真实性停止审核,承当相应任务。

    3.树立平台内生意规矩、生意平安包管、花费者权柄掩护、不良信息处理等解决轨制。对申请入驻平台的跨境电商企业停止主体身份真实性审核,在网站公示主体身份信息和花费者评估、投诉信息,并向监管部分供给平台入驻商家等信息。与申请入驻平台的跨境电商企业签署协定,就商品德量平安主体任务、花费者权柄包管和本通知其余相干请求等方面明白双方任务、权利和任务。

   4.对平台入驻企业既有跨境电商企业,也有国内电商企业的,应树立互相自力的区块或频道为跨境电商企业和国内电商企业供给平台效劳,或以显著标识对跨境电商零售入口商品和非跨境商品予以区分,防止误导花费者。

    5.树立花费纠纷处理和花费维权自律轨制,花费者在平台内购买商品,其正当权柄遭到损害时,平台须积极协助花费者掩护自己正当权柄,并履行先行赔付任务。

    6.树立商品德量平安危险防控机制,在网站醒目地位实时宣布商品危险监测信息、监管部分宣布的预警信息等。督促跨境电商企业增强品德平安危险防控,当商品发生品德平安成就时,敦促跨境电商企业做好商品召回、处理,并做好申报工作。对不采取主动召回处理措施的跨境电商企业,可采取暂停其跨境电商业务的处罚措施。

    7.树立防止跨境电商零售入口商品虚假生意及二次出售的危险节制体系,增强对短光阴内同一购买人、同一支付账户、同一收货地址、同一收件电话反复大批订购,和盗用他人身份停止订购等非正常生意行为的监控,采取相应措施予以节制。

    8.根据监管部分请求,对平台内在售商品停止有用解决,实时关闭平台内禁止以跨境电商零售入口情势入境商品的展现及生意页面,并将无关环境报送相干部分。

    (三)境内效劳商

    1.在境内解决工商挂号,向海关提交相干天资证书并解决注册挂号。此中:供给支付效劳的银行机构应具有银保监会或原银监会发表的《金融许可证》,非银行支付机构应具有国民银行发表的《支付业务许可证》,支付业务规模应包含“互联网支付”;物流企业应获得国度邮政局发表的《快递业务经营许可证》。

    2.支付、物流企业应如实向监管部分实时传输施加电子签名的跨境电商零售入口支付、物流电子信息,并对数据真实性承当相应任务。

    3.报关企业接受跨境电商企业拜托向海关申报清单,承当如实申报任务。

    4.物流企业应向海关凋谢物流实时跟踪信息同享接口,严厉按照生意关键所制发的物流信息睁开跨境电商零售入口商品的国内派送业务。对付发现国内实际派送与通关关键所申报物流信息(包含收件人和地址)不同等的,应终止相干派送业务,并实时向海关申报。

    (四)花费者

    1.为跨境电商零售入口商品税款的征税任务人。跨境电商平台、物流企业或报关企业为税款代扣代缴任务人,向海关供给税款包管,并承当相应的补税任务及相干司法任务。

    2.购买前应当认真、详细阅读电商网站上的危险告知书内容,结合自己危险承当能力做出判断,同意告知书内容后方可下单购买。

    3.对付已购买的跨境电商零售入口商品,不得再次出售。

    (五)政府部分

    1.海关对跨境电商零售入口商品实行品德平安危险监测,在商品出售前按照司法法规实行必要的检疫,并视情宣布危险警示。树立跨境电商零售入口商品严重品德平安危险应急处理机制,市场监管部分加大跨境电商零售入口商品召回监管力度,督促跨境电商企业和跨境电商平台消除已出售商品平安隐患,依法实行召回,海关责令相干企业对不合格或存在品德平安成就的商品采取危险消减措施,对尚未出售的按货物实行监管,并依法追究相干经营主体任务。对食物类跨境电商零售入口商品优化完善监管措施,做好品德平安危险防控。

    2.原则上不允许网购保税入口商品在海关特别监管地区外睁开“网购保税+线下自提”情势。

    3.将跨境电商零售入口相干企业纳入海关信用解决,根据信用品级分歧,实行差异化的通关解决措施。对认定为诚信企业的,依法实行通关便利;对认定为失信企业的,依法实行严厉监管措施。将高级认证企业信息和失信企业信息同享至世界信用信息同享平台,颠末过程“信用中国”网站和国度企业信用信息公示体系向社会公示,并按照无关规定实行结合勉励与结合惩戒。

    4.涉嫌走私或违反海关监管规定的跨境电商企业、平台、境内效劳商,应共同海关调查,凋谢生意临盆数据(ERP数据)或原始记载数据。

    5.海关对违反本通知规定介入制作或传输虚假“三单”信息、为二次出售供给便利、未尽责审核订购人身份信息真实性等,导致出现小我身份信息或年度购买额度被盗用、停止二次出售及其余违反海关监管规定环境的企业依法停止处罚。对涉嫌走私或违规的,由海关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事任务。对利用其余国民身份信息非法从事跨境电商零售入口业务的,海关按走私违规处理,并按违法利用国民信息的无关司法规定移交相干部分处理。对不涉嫌走私违规、初次发现的,停止约谈或暂停业务责令整改;再次发现的,一定时代内不允许其从事跨境电商零售入口业务,并交由其余行业主管部分按规定实行查处。

    6.对企业和个别工商户在国内市场出售的《跨境电子商务零售入口商品清单》规模内的、无正当入口证明或相干证显著示洽购自跨境电商零售入口渠道的商品,市场监管部分依职责实行查处。

    五、各试点都邑国民政府(平潭综合试验区管委会)作为本地区跨境电商零售入口监管政策试点工作的任务主体,卖力本地区试点工作的构造引导、实行推动、综合协调、监督解决及措施包管,确保本地区试点工作顺遂推动。试点过程中的严重成就及环境请实时报商务部等无关部分。

    六、本通知适用于北京、天津、上海、唐山、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、姑苏、无锡、杭州、宁波、义乌、合肥、福州、厦门、南昌、青岛、威海、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、珠海、东莞、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、平潭等37个都邑(地区)的跨境电商零售入口业务,自2019年1月1日起履行。非试点都邑的直购入口业务,参照本通知相干规定履行。

    为帮助企业安稳过渡,对尚不满意通知监管请求的企业,允许其在2019年3月31日前持续按过渡期内监管支配履行。本通知适用规模以外且按规定享用跨境电商零售入口税收政策的,持续按《跨境电子商务零售入口商品清单(2018版)》尾注中的监管请求履行。





商务部

睁开变更委

财政部

                         海关总署

税务总局

市场监管总局

2019年07月31日

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