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中华国民共和国对外商业法
宣布光阴>2019-07-31

中华国民共和国对外商业法

(修  订)

 

 

  (1994年5月12日第八届世界国民代表大会常务委员会第七次集会颠末过程>2019年07月31日第十届世界国民代表大会常务委员会第八次集会订正>2019年07月31日中华国民共和国主席令第十五号颁布 自2004年7月1日起施行)

 

      第一章 总则

      第二章 对外商业经营者

      第三章 货物进进口与技能进进口

      第四章 国内效劳商业

      第五章 与对外商业无关的常识产权掩护

      第六章 对外商业次序

      第七章 对外商业调查

      第八章 对外商业救济

      第九章 对外商业增进

      第十章 司法任务

      第十一章 附则

 

第一章 总则

  第一条 为了扩大对外凋谢,睁开对外商业,掩护对外商业次序,掩护对外商业经营者的正当权柄,增进社会主义市场经济的健康睁开,制定本法。

  第二条 本法适用于对外商业和与对外商业无关的常识产权掩护。

  本法所称对外商业,是指货物进进口、技能进进口和国内效劳商业。


  第三条 国务院对外商业主管部分按照本法主管世界对外商业工作。


  第四条 国度履行同一的对外商业轨制,勉励睁开对外商业,掩护公平、从容的对外商业次序。


  第五条 中华国民共和国根据平等互利的原则,增进和睁开同其余国度和地区的商业相干,缔结或许加入关税同盟协定、从容商业区协定等地区经济商业协定,加入地区经济构造。


  第六条 中华国民共和国在对外商业方面根据所缔结或许加入的国内条约、协定,给予其余缔约方、加入方最惠国报酬、国民报酬等报酬,或许根据互惠、对等原则给予对方最惠国报酬、国民报酬等报酬。


  第七条 任何国度或许地区在商业方面对中华国民共和国采取歧视性的禁止、限制或许其余类似措施的,中华国民共和国可以或许根据实际环境对该国度或许该地区采取相应的措施。


第二章 对外商业经营者

  第八条 本法所称对外商业经营者,是指依法解决工商挂号或许其余执业手续,按照本法和其余无关司法、行政法规的规定从事对外商业经营运动的法人、其余构造或许小我。


   第九条 从事货物进进口或许技能进进口的对外商业经营者,应当向国务院对外商业主管部分或许其拜托的机构解决备案挂号;但是,司法、行政法规和国务院对 外商业主管部分规定不必要备案挂号的除外。备案挂号的详细办法由国务院对外商业主管部分规定。对外商业经营者未按照规定解决备案挂号的,海关不予解决进出 口货物的报关验放手续。


  第十条 从事国内效劳商业,应当遵照本法和其余无关司法、行政法规的规定。

  从事对外工程承包或许对外劳务合作的单位,应当具有相应的天资或许资格。详细办法由国务院规定。


   第十一条 国度可以或许对部分货物的进进口履行国营商业解决。履行国营商业解决货物的进进口业务只能由经受权的企业经营;但是,国度允许部分数目的国营商业 解决货物的进进口业务由非受权企业经营的除外。履行国营商业解决的货物和经受权经营企业的目录,由国务院对外商业主管部分会同国务院其余无关部分确定、调 整并颁布。

  违反本条第一款规定,擅自进进口履行国营商业解决的货物的,海关不予放行。


  第十二条 对外商业经营者可以或许接受他人的拜托,在经营规模内代为解决对外商业业务。


  第十三条 对外商业经营者应当按照国务院对外商业主管部分或许国务院其余无关部分依法作出的规定,向无关部分提交与其对外商业经营运动无关的文件及资料。无关部分应当为供给者保守商业秘密。


第三章 货物进进口与技能进进口

  第十四条 国度准许货物与技能的从容进进口。但是,司法、行政法规另有规定的除外。

  第十五条 国务院对外商业主管部分基于监测进进口环境的必要,可以或许对部分从容进进口的货物履行进进口主动许可并颁布其目录。

  履行主动许可的进进口货物,收货人、发货人在解决海关报关手续条件出主动许可申请的,国务院对外商业主管部分或许其拜托的机构应当予以许可;未解决主动许可手续的,海关不予放行。

  进进口属于从容进进口的技能,应当向国务院对外商业主管部分或许其拜托的机构解决条约备案挂号。


  第十六条 国度基于下列原因,可以或许限制或许禁止无关货物、技能的入口或许进口:

  (一)为掩护国度平安、社会大众好处或许大众道德,必要限制或许禁止入口或许进口的;

  (二)为掩护人的健康或许平安,掩护植物、植物的性命或许健康,掩护环境,必要限制或许禁止入口或许进口的;

  (三)为实行与黄金或许白银进进口无关的措施,必要限制或许禁止入口或许进口的;

  (四)国内供给短缺或许为有用掩护可能用竭的自然资本,必要限制或许禁止进口的;

  (五)输往国度或许地区的市场容量无穷,必要限制进口的;

  (六)进口经营次序出现严重混乱,必要限制进口的;

  (七)为树立或许加快树立国内特定产业,必要限制入口的;

  (八)对任何情势的农业、牧业、渔业产品有必要限制入口的;

  (九)为包管国度国内金融地位和国内收支均衡,必要限制入口的;

  (十)按照司法、行政法规的规定,其余必要限制或许禁止入口或许进口的;

  (十一)根据我国缔结或许加入的国内条约、协定的规定,其余必要限制或许禁止入口或许进口的。


  第十七条 国度对与裂变、聚变物质或许衍生此类物质的物质无关的货物、技能进进口,和与武器、弹药或许其余军用物资无关的进进口,可以或许采取任何必要的措施,掩护国度平安。

  在战时或许为掩护国内和平与平安,国度在货物、技能进进口方面可以或许采取任何必要的措施。


  第十八条 国务院对外商业主管部分会同国务院其余无关部分,按照本法第十六条和第十七条的规定,制定、调剂并颁布限制或许禁止进进口的货物、技能目录。

  国务院对外商业主管部分或许由其会同国务院其余无关部分,经国务院同意,可以或许在本法第十六条和第十七条规定的规模内,临时决定限制或许禁止前款规定目录以外的特定货物、技能的入口或许进口。


  第十九条 国度对限制入口或许进口的货物,履行配额、许可证等办法解决;对限制入口或许进口的技能,履行许可证解决。

  履行配额、许可证解决的货物、技能,应当按照国务院规定经国务院对外商业主管部分或许经其会同国务院其余无关部分许可,方可入口或许进口。

  国度对部分入口货物可以或许履行关税配额解决。


  第二十条 进进口货物配额、关税配额,由国务院对外商业主管部分或许国务院其余无关部分在各自的职责规模内,按照公开、公平、公正和效益的原则停止分派。详细办法由国务院规定。


  第二十一条 国度履行同一的商品合格评定轨制,根据无关司法、行政法规的规定,对进进口商品停止认证、检验、检疫。


  第二十二条 国度对进进口货物停止原产地解决。详细办法由国务院规定。


  第二十三条 对文物和家养植物、植物及其产品等,其余司法、行政法规有禁止或许限制进进口规定的,按照无关司法、行政法规的规定履行。 


第四章 国内效劳商业


  第二十四条 中华国民共和国在国内效劳商业方面根据所缔结或许加入的国内条约、协定中所作的许诺,给予其余缔约方、加入方市场准入和国民报酬。


  第二十五条 国务院对外商业主管部分和国务院其余无关部分,按照本法和其余无关司法、行政法规的规定,对国内效劳商业停止解决。


  第二十六条 国度基于下列原因,可以或许限制或许禁止无关的国内效劳商业:

  (一)为掩护国度平安、社会大众好处或许大众道德,必要限制或许禁止的;

  (二)为掩护人的健康或许平安,掩护植物、植物的性命或许健康,掩护环境,必要限制或许禁止的;

  (三)为树立或许加快树立国内特定效劳产业,必要限制的;

  (四)为包管国度外汇收支均衡,必要限制的;

  (五)按照司法、行政法规的规定,其余必要限制或许禁止的;

  (六)根据我国缔结或许加入的国内条约、协定的规定,其余必要限制或许禁止的。


  第二十七条 国度对与军事无关的国内效劳商业,和与裂变、聚变物质或许衍生此类物质的物质无关的国内效劳商业,可以或许采取任何必要的措施,掩护国度平安。

  在战时或许为掩护国内和平与平安,国度在国内效劳商业方面可以或许采取任何必要的措施。


  第二十八条 国务院对外商业主管部分会同国务院其余无关部分,按照本法第二十六条、第二十七条和其余无关司法、行政法规的规定,制定、调剂并颁布国内效劳商业市场准入目录。


第五章 与对外商业无关的常识产权掩护


  第二十九条 国度按照无关常识产权的司法、行政法规,掩护与对外商业无关的常识产权。

  入口货物侵犯常识产权,并危害对外商业次序的,国务院对外商业主管部分可以或许采取在一定期限内禁止侵权人临盆、出售的无关货物入口等措施。


  第三十条 常识产权权利人有阻止被许可人对许可条约中的常识产权的有用性提出质疑、停止强制性一揽子许可、在许可条约中规定排他性返授条件等行为之一,并危害对外商业公平竞争次序的,国务院对外商业主管部分可以或许采取必要的措施消除危害。


   第三十一条 其余国度或许地区在常识产权掩护方面未给予中华国民共和国的法人、其余构造或许小我国民报酬,或许不能对来源于中华国民共和国的货物、技能 或许效劳供给充足有用的常识产权掩护的,国务院对外商业主管部分可以或许按照本法和其余无关司法、行政法规的规定,并根据中华国民共和国缔结或许加入的国内条 约、协定,对与该国度或许该地区的商业采取必要的措施。 


第六章 对外商业次序

  第三十二条 在对外商业经营运动中,不得违反无关反把持的司法、行政法规的规定实行把持行为。

  在对外商业经营运动中实行把持行为,危害市场公平竞争的,按照无关反把持的司法、行政法规的规定处理。有前款违法行为,并危害对外商业次序的,国务院对外商业主管部分可以或许采取必要的措施消除危害。


  第三十三条 在对外商业经营运动中,不得实行以不正当的低价出售商品、串通投标、宣布虚假告白、停止商业贿赂等不正当竞争行为。

  在对外商业经营运动中实行不正当竞争行为的,按照无关反不正当竞争的司法、行政法规的规定处理。

  有前款违法行为,并危害对外商业次序的,国务院对外商业主管部分可以或许采取禁止该经营者无关货物、技能进进口等措施消除危害。


  第三十四条 在对外商业运动中,不得有下列行为:

  (一)伪造、变造进进口货物原产地标记,伪造、变造或许生意进进口货物原产地证书、进进口许可证、进进口配额证明或许其余进进口证明文件;

  (二)骗取进口退税;

  (三)走私;

  (四)逃避司法、行政法规规定的认证、检验、检疫;

  (五)违反司法、行政法规规定的其余行为。


  第三十五条 对外商业经营者在对外商业经营运动中,应当遵照国度无关外汇解决的规定。


  第三十六条 违反本法规定,危害对外商业次序的,国务院对外商业主管部分可以或许向社会公告。


第七章 对外商业调查

  第三十七条 为了掩护对外商业次序,国务院对外商业主管部分可以或许自行或许会同国务院其余无关部分,按照司法、行政法规的规定对下列事项停止调查:

  (一)货物进进口、技能进进口、国内效劳商业对国内产业及其竞争力的影响;

  (二)无关国度或许地区的商业壁垒;

  (三)为确定是否应当依法采取反倾销、反补贴或许包管措施等对外商业救济措施,必要调查的事项;

  (四)规避对外商业救济措施的行为;

  (五)对外商业中无关国度平安好处的事项;

  (六)为履行本法第七条、第二十九条第二款、第三十条、第三十一条、第三十二条第三款、第三十三条第三款的规定,必要调查的事项;

  (七)其余影响对外商业次序,必要调查的事项。


  第三十八条 启动对外商业调查,由国务院对外商业主管部分宣布公告。

  调查可以或许采取书面问卷、召开听证会、实地调查、拜托调查等办法停止。

  国务院对外商业主管部分根据调查结果,提出调查申报或许作出处理裁定,并宣布公告。


  第三十九条 无关单位和小我应当对对外商业调查给予共同、协助。

  国务院对外商业主管部分和国务院其余无关部分及其工作职员停止对外商业调查,对知悉的国度秘密和商业秘密负有窃密任务。


第八章 对外商业救济

 

  第四十条 国度根据对外商业调查结果,可以或许采取适当的对外商业救济措施。


  第四十一条 其余国度或许地区的产品以低于正常价值的倾销办法进入我国市场,对已树立的国内产业形成实质损害或许发生实质损害威胁,或许对树立国内产业形成实质阻碍的,国度可以或许采取反倾销措施,消除或许减轻这种损害或许损害的威胁或许阻碍。


  第四十二条 其余国度或许地区的产品以低于正常价值进口至第三国市场,对我国已树立的国内产业形成实质损害或许发生实质损害威胁,或许对我国树立国内产业形成实质阻碍的,应国内产业的申请,国务院对外商业主管部分可以或许与该第三国政府停止磋商,请求其采取适当的措施。


  第四十三条 入口的产品间接或许间接地接受进口国度或许地区给予的任何情势的专向性补贴,对已树立的国内产业形成实质损害或许发生实质损害威胁,或许对树立国内产业形成实质阻碍的,国度可以或许采取反补贴措施,消除或许减轻这种损害或许损害的威胁或许阻碍。


  第四十四条 因入口产品数目大批增长,对临盆同类产品或许与其间接竞争的产品的国内产业形成严重损害或许严重损害威胁的,国度可以或许采取必要的包管措施,消除或许减轻这种损害或许损害的威胁,并可以或许对该产业供给必要的支撑。


  第四十五条 因其余国度或许地区的效劳供给者向我国供给的效劳增长,对供给同类效劳或许与其间接竞争的效劳的国内产业形成损害或许发生损害威胁的,国度可以或许采取必要的救济措施,消除或许减轻这种损害或许损害的威胁。


  第四十六条 因第三国限制入口而导致某种产品进入我国市场的数目大批增长,对已树立的国内产业形成损害或许发生损害威胁,或许对树立国内产业形成阻碍的,国度可以或许采取必要的救济措施,限制该产品入口。


   第四十七条 与中华国民共和国缔结或许共同加入经济商业条约、协定的国度或许地区,违反条约、协定的规定,使中华国民共和国根据该条约、协定享有的好处 丧失或许受损,或许阻碍条约、协定偏向实现的,中华国民共和国政府有权请求无关国度或许地区政府采取适当的补救措施,并可以或许根据无关条约、协定中止或许终 止履行相干任务。


  第四十八条 国务院对外商业主管部分按照本法和其余无关司法的规定,停止对外商业的双边或很多边磋商、会商和争端的处理。


  第四十九条 国务院对外商业主管部分和国务院其余无关部分应当树立货物进进口、技能进进口和国内效劳商业的预警应急机制,应对对外商业中的突发和异常环境,掩护国度经济平安。


  第五十条 国度对规避本法规定的对外商业救济措施的行为,可以或许采取必要的反规避措施。


第九章 对外商业增进

  第五十一条 国度制定对外商业睁开计谋,树立和完善对外商业增进机制。


  第五十二条 国度根据对外商业睁开的必要,树立和完善为对外商业效劳的金融机构,设立对外商业睁开基金、危险基金。 

 
 第五十三条 国度颠末过程进进口信贷、进口信用保险、进口退税及其余增进对外商业的办法,睁开对外商业。


  第五十四条 国度树立对外商业大众信息效劳体系,向对外商业经营者和其余社会"大众供给信息效劳。


  第五十五条 国度采取措施勉励对外商业经营者开拓国内市场,采取对外投资、对外工程承包和对外劳务合作等多种情势,睁开对外商业。


  第五十六条 对外商业经营者可以或许依法树立和加入无关协会、商会。

  无关协会、商会应当遵照司法、行政法规,按照章程对其成员供给与对外商业无关的临盆、营销、信息、培训等方面的效劳,发挥协调和自律感化,依法提出无关对外商业救济措施的申请,掩护成员和行业的好处,向政府无关部分反映成员无关对外商业的建议,睁开对外商业增进运动。


  第五十七条 中国国内商业增进构造按照章程睁开对外联系,举行展览,供给信息、征询效劳和其余对外商业增进运动。


  第五十八条 国度搀扶和增进中小企业睁开对外商业。


  第五十九条 国度搀扶和增进民族自治地方和经济不发达地区睁开对外商业。


第十章 司法任务

   第六十条 违反本法第十一条规定,未经受权擅自进进口履行国营商业解决的货物的,国务院对外商业主管部分或许国务院其余无关部分可以或许处五万元如下罚款; 情节严重的,可以或许自行政处罚决定生效之日起三年内,不受理违法行为听从事国营商业解决货物进进口业务的申请,或许撤销已给予其从事其余国营商业解决货物进 进口的受权。


  第六十一条 进进口属于禁止进进口的货物的,或许未经许可擅自进进口属于限制进进口的货物的,由海关按照无关司法、行政法规的规定处理、处罚;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

   进进口属于禁止进进口的技能的,或许未经许可擅自进进口属于限制进进口的技能的,按照无关司法、行政法规的规定处理、处罚;司法、行政法规没有规定的, 由国务院对外商业主管部分责令改正,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍如下罚款,没有违法所得或许违法所得不敷一万元的,处一万元以上五万元如下罚 款;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

  自前两款规定的行政处罚决定生效之日或许刑事处罚判决生效之日起,国务院对外商业主管部分或许国务院其余无关部分可以或许在三年内不受理违法行为听提出的进进口配额或许许可证的申请,或许禁止违法行为听在一年以上三年如下的期限内从事无关货物或许技能的进进口经营运动。


   第六十二条 从事属于禁止的国内效劳商业的,或许未经许可擅自从事属于限制的国内效劳商业的,按照无关司法、行政法规的规定处罚;司法、行政法规没有规 定的,由国务院对外商业主管部分责令改正,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍如下罚款,没有违法所得或许违法所得不敷一万元的,处一万元以上五万元 如下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

  国务院对外商业主管部分可以或许禁止违法行为听自前款规定的行政处罚决定生效之日或许刑事处罚判决生效之日起一年以上三年如下的期限内从事无关的国内效劳商业经营运动。


  第六十三条 违反本法第三十四条规定,按照无关司法、行政法规的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

  国务院对外商业主管部分可以或许禁止违法行为听自前款规定的行政处罚决定生效之日或许刑事处罚判决生效之日起一年以上三年如下的期限内从事无关的对外商业经营运动。


   第六十四条 按照本法第六十一条至第六十三条规定被禁止从事无关对外商业经营运动的,在禁止期限内,海关根据国务院对外商业主管部分依法作出的禁止决 定,对该对外商业经营者的无关进进口货物不予解决报关验放手续,外汇解决部分或许外汇指定银行不予解决无关结汇、售汇手续。


  第六十五条 按照本法卖力对外商业解决工作的部分的工作职员玩忽职守、徇私舞弊或许滥用职权,构成犯罪的,依法追究刑事任务;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

  按照本法卖力对外商业解决工作的部分的工作职员利用职务上的便利,索取他人财物,或许非法收受他人财物为他人谋取好处,构成犯罪的,依法追究刑事任务;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。


  第六十六条 对外商业经营运动当事人对按照本法卖力对外商业解决工作的部分作出的详细行政行为不服的,可以或许依法申请行政复议或许向国民法院提起行政诉讼。


                               第十一章 附则

  第六十七条 与军品、裂变和聚变物质或许衍生此类物质的物质无关的对外商业解决和文化产品的进进口解决,司法、行政法规另有规定的,按照其规定。


  第六十八条 国度对边境地区与接壤国度边境地区之间的商业和边民互市商业,采取机动措施,给予优惠和便利。详细办法由国务院规定。


  第六十九条 中华国民共和国的单独关税区不适用本法。


  第七十条 本法自2019年07月31日起施行。

 


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