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石家庄市行政尺度性文件解决规定
宣布光阴>2019-07-31

《石家庄市行政尺度性文件解决规定》已经2019年07月31日市第十四届国民政府第20次常务集会讨论颠末过程,现予宣布。自2018年6月1日起施行。

第一条 为增强对行政尺度性文件的解决,增进依法行政,掩护法制同一,根据无关司法、法规和《河北省尺度性文件解决办法》,结合本市实际,制定本规定。

第二条 本规定所称行政尺度性文件(如下简称尺度性文件),是指除政府规章外,行政机关及其司法、法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造(如下统称制定机关),根据法定权限和程序制定的,触及国民、法人或许其余构造权利和任务,具有普遍束缚力,在一定期限内反复适用并公开拓布的文件。

第三条 尺度性文件分为政府尺度性文件和部分尺度性文件。政府及其办公厅(室)制定的尺度性文件为政府尺度性文件;县级以上国民政府工作部分,司法、法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造制定的尺度性文件统称部分尺度性文件。

第四条 本市尺度性文件的制定、备案、清理等解决工作,适用本规定。

行政机关内部工作轨制和工作计划,人事任免和奖惩决定,请示、申报和集会纪要等文件不适用本规定。

第五条 尺度性文件解决遵守权责同等、程序完备、"大众介入、有件必备、有错必纠、实时清理的原则。

第六条 制定机关应当严厉节制尺度性文件的数目。司法、法规、规章和下级行政机关尺度性文件已经明白规定的内容,下级行政机关尺度性文件原则上不作重复性规定。

第七条 制定机关对其制定的尺度性文件应当停止同一挂号、编号、印发、备案。政府尺度性文件和部分尺度性文件分离由政府办公厅(室)和部分卖力实行。

第八条 各级国民政府应当增强对尺度性文件的解决,树立健全相干轨制,将其纳入依法行政稽核内容。

第九条 下列行政机关和构造可以或许制定尺度性文件:

(一)各级国民政府;

(二)县级以上国民政府办公厅(室);

(三)县级以上国民政府的工作部分;

(四)县级以上国民政府的派出机关;

(五)司法法规受权构造。

前款规定以外的临时性机构、议事协调机构、行政机关内设机构及其派出机构等不得制定尺度性文件。

第十条 尺度性文件由制定机关构造草拟,明白详细草拟单位。

政府尺度性文件由政府办公厅(室)或许政府工作部分卖力草拟。部分尺度性文件由其内设机构或许部属机构卖力草拟。结合制定尺度性文件由主理部分卖力草拟。

草拟尺度性文件,可以或许约请无关专家学者、社会构造介入草拟,也可以或许拜托无关专家学者、社会构造草拟。

第十一条 尺度性文件不得设定下列内容:

(一)行政许可;

(二)行政处罚;

(三)行政强制;

(四)行政事迹性免费、政府性基金;

(五)地方掩护或许行业掩护的内容;

(六)其余应当由司法、法规、规章规定的内容。

没有司法、法规根据,尺度性文件不得作出减损国民、法人和其余构造正当权柄或许增长其任务的规定。

第十二条 草拟尺度性文件,应当对其必要性和可行性停止研究,并对所要处理的成就、拟建立的重要轨制和措施等内容停止调研论证。

第十三条 草拟尺度性文件,应当征求无关行政机关、社会构造、解决相对人和专家的意见。必要时可以或许召开漫谈会、论证会、听证会或许停止社会危险评估。对国民、法人和其余构造权利任务发生间接影响的尺度性文件,还应当向社会公开征求意见,征求意见的光阴一样平常不少于15日。

第十四条 草拟单位应当对征求的意见停止研究处理。无关单位对尺度性文件草案内容有严重分歧意见的,草拟单位应当停止协调,协调不成的,报请制定机关协调或许决定。对严重分歧意见的协调和处理环境,应当在草拟说明中载明。

第十五条 尺度性文件草案在提交制定机关个人讨论前,应当由制定机关法制机构停止正当性审查。未经正当性审查或许经审查不正当的,不得提交制定机关个人讨论。

第十六条 报请审议的政府尺度性文件,草拟部分应当将下列资料报送本级国民政府办公厅(室):

(一)尺度性文件草案;

(二)草拟说明,包含制定的必要性、拟采取的重要措施等内容;

(三)征求意见的汇总、协调处理环境;

(四)司法、法规、规章和政策根据;

(五)草拟部分对尺度性文件草案正当性审查的意见;

(六)其余无关资料。

部分尺度性文件草案,由草拟单位报送本部分法制机构审核,上报资料应当相符前款(一)、(二)、(三)、(四)、(六)项的规定。

第十七条 政府办公厅(室)应当对报送的政府尺度性文件草案的文种、格式、文字表述和资料是否齐备等先行停止审查,审查合格后报请政府批转至本级政府法制机构停止正当性审查。报送资料不合格的,退回草拟部分从新报送。

第十八条 正当性审查包含如下重要内容:

(一)是否相符制定机关的法定权限;

(二)是否相符司法、法规、规章的规定;

(三)是否相符本规定确定的程序;

(四)是否相符本规定第十一条规定的内容。

第十九条 正当性审查以书面审查为主,不得以征求意见、会签等办法替代正当性审查,审查光阴一样平常不超过15个工作日。因特别环境不能在规定期限内实现审查的,经法制机构卖力人同意,可延长10个工作日。

第二十条 正当性审查有下列情形之一的,不计入审查期限:

(一)草拟单位弥补报送相干资料;

(二)构造无关专家停止论证;

(三)召开漫谈会、协调会,停止实地调研等。

第二十一条 颠末过程正当性审查的尺度性文件草案,提交制定机关个人讨论决定后,由制定机关重要卖力人签发并颁布施行。

第二十二条 尺度性文件应当标注施行日期和有用期,有用期一样平常不超过5年,名称冠以“暂行”、“试行”的不超过2年。司法、法规和规章对尺度性文件有用期另有规定的,从其规定。

第二十三条 制定机关应当将颁布施行的尺度性文件,按照《政府信息公开条例》的规定,向社会公开。未颁布的尺度性文件,不得作为行政解决的根据。

第二十四条 尺度性文件应当自颁布之日起15日内,由制定机关按照下列规定报送备案:

(一)政府尺度性文件报送上一级国民政府备案,径送上一级政府法制机构;

(二)部分尺度性文件报送本级国民政府备案,径送本级政府法制机构。

两个或许两个以上部分结合制定的尺度性文件,由主理部分报送备案。

第二十五条 尺度性文件备案应当提交下列资料:

(一)报送备案的申报;

(二)正式文本和草拟说明一式三份及电子文本;

(三)其余必要备案的资料。

不相符前款规定的,由政府法制机构退回从新报送。

第二十六条 报送备案的尺度性文件,相符本规定第四条、第九条和第二十五条规定的,政府法制机构予以备案挂号。

第二十七条 政府法制机构停止备案审查时,发现尺度性文件存有违反本规定第十一条规定的,通知制定机关限期自行纠正并申报纠正结果;逾期不纠正的,报请本级国民政府予以变更或许撤销该尺度性文件。

第二十八条 制定机关应当在每一年1月尾前向卖力备案审查的政府法制机构提交上年度本机关尺度性文件目录备查。

第二十九条 制定机关应当树立健全尺度性文件清理长效机制,根据司法、法规、规章的制定、修改、废止等环境和经济社会睁开必要,对尺度性文件停止实时清理。

第三十条 尺度性文件应当在有用期届满前3个月由制定机关构造评估清理。政府尺度性文件的评估清理,由实行部分提出废止、修改和持续实行的意见,经本级政府法制机构审核后,报本级国民政府决定。

第三十一条 制定机关应当按照下列规定,对清理的尺度性文件作出处理决定:

(一)内容正当、仍然适用的,予以保留;保留的尺度性文件可以或许延长有用期,但延长期最长不超过5年;

(二)内容与司法、法规、规章规定不同等或许不适当的,予以订正或许从新制定;

(三)已被新的司法、法规或许规章等规定替代,有用期已过或许调剂对象已消失的,予以废止或许宣布失效。

制定机关应当将清理结果以目录情势向社会颁布。

第三十二条 国民、法人或许其余构造对尺度性文件有异议的,可以或许提出书面审查建议和复核建议,制定机关和政府法制机构应当按照各自职责,依法停止解决。

第三十三条 制定机关、法制机构及其相干工作职员违反本规定的,按照相干司法、法规和规章的规定,依法作出处理。

第三十四条 本规定自2019年07月31日起施行。2006年10月18日石家庄市国民政府令第151号宣布的《石家庄市行政尺度性文件解决规定》同时废止。


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